Question – रणनीतिक विनिवेश से क्या तात्पर्य है? भारतीय अर्थव्यवस्था के लिए इसकी आवश्यकता और महत्व की चर्चा कीजिए। – 7 April 2022
Answer – रणनीतिक विनिवेश एक सार्वजनिक उद्यम में 50% से अधिक सरकारी शेयरों की बिक्री है। रणनीतिक विनिवेश के हिस्से के रूप में, कंपनी और/या प्रबंधन के नियंत्रण का एक हिस्सा सरकार से एक निजी शेयरधारक को हस्तांतरित कर दिया जाता है। रणनीतिक विनिवेश से निजी क्षेत्र की भागीदारी होती है और इस प्रकार, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों को अधिक कुशल और लाभदायक बनाया जा सकता है।
भारत में विनिवेश की आवश्यकता:
- वित्तीय स्वास्थ्य: सरकार को राजस्व और पूंजीगत प्राप्तियों में भारी कमी का सामना करना पड़ रहा है। इसे देखते हुए शेयर बिक्री का मकसद सरकार को अपने बढ़ते राजकोषीय घाटे को कम करने में मदद करना है. विनिवेश से सरकार को राजस्व मिलेगा और इस तरह राजकोषीय घाटे में सुधार होगा।
- आर्थिक मंदी: भारत आर्थिक मंदी के दौर से गुजर रहा है, और कर संग्रह अत्यधिक अल्प है। विनिवेश सरकार को अधिक राजस्व के माध्यम से अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देगा, जिसे अर्थव्यवस्था में अधिक कुशल सार्वजनिक उपक्रमों में निवेश किया जा सकता है।
- अक्षम पीएसयू: कई पीएसयू घाटे का सामना कर रहे हैं, और बंद होने के कगार पर हैं। जबकि रक्षा या तेल अन्वेषण जैसे सामरिक क्षेत्रों में सरकारी उपस्थिति आवश्यक हो सकती है, जहाज निर्माण या कंटेनर माल ढुलाई जैसे क्षेत्रों में इसकी आवश्यकता नहीं है। ऐसे गैर-रणनीतिक क्षेत्रों में सरकारी उपस्थिति निजी खिलाड़ियों के लिए प्रतिस्पर्धात्मक गतिशीलता को विकृत करती है। परिणामस्वरूप, उपभोक्ताओं और करदाताओं को अक्षम पीएसयू संचालन का खामियाजा भुगतना पड़ता है।
- प्रतिस्पर्धा: तेजी से बढ़ते प्रतिस्पर्धी माहौल के प्रसार के लिए रणनीतिक विनिवेश की आवश्यकता है। सरकारी नियंत्रण कई सार्वजनिक उपक्रमों के लिए लाभप्रद रूप से काम करना मुश्किल बना देता है। इससे सार्वजनिक संपत्ति के मूल्य का तेजी से क्षरण होता है, जिससे उच्च मूल्य प्राप्त करने के लिए शीघ्र विनिवेश करना महत्वपूर्ण हो जाता है।
रणनीतिक विनिवेश का महत्व:
- राजकोषीय बोझ में कमी: इससे सरकार का कर्ज और राजकोषीय घाटा कम होगा। विनिवेश सार्वजनिक उपक्रमों पर कम खर्च करके संसाधनों को बचाने में मदद करेगा जिसका उपयोग सरकार, कल्याणकारी उद्देश्यों के लिए कर सकती है।
- सामाजिक खर्च में वृद्धि: इससे सामाजिक कल्याण पर सरकार का ध्यान बढ़ेगा। इस प्रकार, यह जनता के हाथों में संसाधनों को सुनिश्चित करेगा। विनिवेश निधि का उपयोग दीर्घकालिक लक्ष्यों के लिए किया जा सकता है, जैसे:
- बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचे के विकास के लिए वित्त पोषण।
- खर्च को प्रोत्साहित करने के लिए अर्थव्यवस्था में निवेश करना।
- स्वास्थ्य और शिक्षा जैसे सामाजिक कार्यक्रमों में निवेश करना।
- बेहतर गुणवत्ता वाले उत्पाद और सेवाएं: यह विभिन्न क्षेत्रों में अधिक प्रतिस्पर्धा लाएगा, इस प्रकार सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार होगा। उपभोक्ताओं को बेहतर उत्पाद मिलेंगे। इससे बाजार की लाभप्रदता और बढ़ेगी और इसलिए कंपनियों का मुनाफा उन्हें और अधिक देने के लिए प्रेरित करेगा।
- रोजगार: कंपनियों का विस्तार होगा जिससे अधिक रोजगार पैदा होंगे। निजी क्षेत्र की भागीदारी और प्रतिस्पर्धा के साथ, उत्पादन और पैमाने को बढ़ाने के लिए और अधिक लोगों की आवश्यकता होगी। सार्वजनिक वित्त और समग्र आर्थिक दक्षता में सुधार करना महत्वपूर्ण है।
- पीएसयू की दक्षता: पूंजी, प्रौद्योगिकी उन्नयन और कुशल प्रबंधन प्रथाओं जैसे विभिन्न कारकों के कारण रणनीतिक निवेशकों के हाथों में संस्थाओं की आर्थिक क्षमता का बेहतर पता लगाया जाएगा। इसके अलावा, निजी क्षेत्र को सार्वजनिक उपक्रमों के वितरण से हानि और विफलता का जोखिम होगा।
- आधुनिकीकरण: यह बदलते समय के साथ सार्वजनिक उपक्रमों का आधुनिकीकरण सुनिश्चित करेगा। रणनीतिक खरीदार इन कंपनियों के विकास के लिए नए प्रबंधन, प्रौद्योगिकी और अधिक निवेश लाएंगे और उनके विकास के लिए नवीन तरीकों का उपयोग कर सकते हैं।
आगे की राह
- पारदर्शिता: रणनीतिक बिक्री प्रक्रिया न्यूनतम आरक्षित मूल्य के साथ पारदर्शी होनी चाहिए जो नीलाम की जा रही मूल्यवान संपत्तियों के साथ न्याय करे। प्रत्येक बिक्री के साथ आगे बढ़ने से पहले प्रत्येक पीएसयू की संपत्ति का तृतीय-पक्ष मूल्यांकन और बोलीदाताओं की न्यूनतम संख्या आवश्यक पूर्व-शर्तें होनी चाहिए।
- बुनियादी ढांचा निर्माण: इस तरह की रणनीतिक बिक्री से जुटाए गए धन को लंबी अवधि के बुनियादी ढांचे की संपत्ति पर खर्च करने से अर्थव्यवस्था के लिए रिटर्न उत्पन्न हो सकता है। सरकार इन विनिवेश आय को बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर पुनर्निर्देशित कर सकती है।
- विनियमन: सरकार को कुशल बाजार स्थितियों को सुनिश्चित करने वाले नियामक ढांचे को मजबूत करने पर ध्यान देना चाहिए।
विनिवेश को केवल एक अल्पकालिक राजकोषीय उपाय के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। इसके बजाय, यह भारत में वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन में सुधार के लिए एक दीर्घकालिक योजना का हिस्सा होना चाहिए। विनियमों को यह भी सुनिश्चित करना चाहिए कि उपभोक्ताओं की बुनियादी जरूरतें पूरी हों।
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