संसद का विशेष सत्र
चर्चा में क्यों ?
हाल ही में केंद्रीय संसदीय कार्य मंत्री ने घोषणा की कि संसद का एक “विशेष सत्र” सितंबर 2023 में आयोजित किया गया हैं।
मुख्य बिंदु –
- भारत की केंद्र सरकार ने नवनिर्मित भवन में संसद का एक विशेष सत्र आयोजित करने की घोषणा की है।
- यह सत्र विशेष महत्व रखता है क्योंकि यह नई संसदीय सुविधा के पहले आधिकारिक उपयोग का प्रतीक है।
संसद का विशेष सत्र: एक सिंहावलोकन:
- संसद का एक विशेष सत्र नियमित संसदीय सत्रों के बाहर बुलाई गई एक अदभुत बैठक को संदर्भित करता है।
- भारत के संविधान में “विशेष सत्र” शब्द का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं किया गया है।
- इसका आयोजन संविधान के अनुच्छेद 85(1) के प्रावधानों के अनुसार किया जाता है।
सत्र बुलाने की प्रक्रिया –
- भारतीय संविधान का अनुच्छेद 85(1) संसद को बुलाने की प्रक्रिया निर्धारित करता है।
- यह संवैधानिक प्रावधान राष्ट्रपति को आवश्यक समझे जाने पर विशेष सत्र सहित संसद का सत्र बुलाने का अधिकार देता है।
विशेष सत्र का ऐतिहासिक संदर्भ:
पिछले कुछ वर्षों में संसद के विशेष सत्रों के फोकस और प्रारूप में भिन्नता रही है:
[A] वाद-विवाद के साथ विशेष सत्र:
- 2015: डॉ. बी.आर. की स्मृति में एक विशेष सत्र आयोजित किया गया। अंबेडकर की 125वीं जयंती.
- 1997: भारत की स्वतंत्रता की 50वीं वर्षगांठ मनाने के लिए संसद बुलाई गई।
- 1962: एजेंडे में भारत-चीन युद्ध की स्थिति पर चर्चा शामिल थी।
[B] मध्यरात्रि विशेष सत्र (बहस के बिना):
- 1972: भारत की आज़ादी के 25 साल पूरे होने का जश्न मनाने के लिए एक सत्र आयोजित किया गया।
- 1992: भारत छोड़ो आंदोलन की 50वीं वर्षगांठ पर एक विशेष सत्र आयोजित किया गया।
- 2017: वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) के कार्यान्वयन को चिह्नित करने के लिए एक सत्र बुलाया गया था।
लोकसभा और राज्यसभा की बैठक
- स्वतंत्रता से पहले- केंद्रीय विधानसभा की बैठकें साल में 60 से कुछ अधिक दिनों के लिए होती थीं।
- आजादी के बाद- आजादी के बाद पहले 20 वर्षों में यह बढ़कर 120 दिन प्रति वर्ष हो गया। तब से, राष्ट्रीय विधायिका की बैठक के दिनों में गिरावट आई है।
- 2002 और 2021 के बीच, लोकसभा में औसतन 67 कार्य दिवस थे।
- 2022 में, 28 राज्य विधानसभाओं की बैठक औसतन 21 दिनों तक चली।
- सिफ़ारिशें- पीठासीन अधिकारियों के सम्मेलन ने सिफ़ारिश की है कि संसद की बैठक 100 दिनों से अधिक होनी चाहिए।
- 2000 में गठित संविधान के कामकाज की समीक्षा के लिए राष्ट्रीय आयोग ने इसी तरह की सिफारिश की थी।
- निजी सदस्य विधेयक- व्यक्तिगत सांसदों ने निजी सदस्य विधेयक पेश किए हैं, जिसमें संसद के लिए बैठक के दिनों में वृद्धि की बात कही गई है।
- 2017 में निजी सदस्य विधेयक में सुझाव दिया गया कि संसद को एक वर्ष में 4 सत्रों के लिए मिलना चाहिए, जिसमें तत्काल सार्वजनिक महत्व के मामलों पर बहस के लिए 15 दिनों का एक विशेष सत्र भी शामिल है।
- लोकसभा समिति 1955- इसने सिफारिश की कि संसद का सत्र हर साल 8 महीने के लिए होगा।
- अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास-अमेरिकी कांग्रेस और कनाडा, जर्मनी और यूके की संसदों का सत्र पूरे वर्ष चलता रहता है।
संसदीय सत्रों संविधान में प्रावधान
- संविधान निर्माताओं ने इसे 1935 के भारत सरकार अधिनियम से उधार लिया था।
- इसने ब्रिटिश गवर्नर जनरल को अपने विवेक पर केंद्रीय विधायिका का सत्र बुलाने की अनुमति दी, जिसके लिए आवश्यक था कि दो सत्रों के बीच का अंतर 12 महीने से अधिक न हो।
- हालाँकि, संविधान निर्दिष्ट करता है कि दो संसदीय सत्रों के बीच 6 महीने का अंतराल नहीं होना चाहिए।
पारित करने के लिए सूचीबद्ध विधेयक:
- मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्त (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और कार्यालय की अवधि) विधेयक, 2023
- अधिवक्ता (संशोधन) विधेयक, 2023
- निरसन एवं संशोधन विधेयक, 2022
- डाकघर विधेयक, 2023
- प्रेस और पत्रिकाओं का पंजीकरण विधेयक, 2023
