लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951, के अंतरर्गत किस आधार पर एक जन प्रतिनिधि को अयोग्य ठहराया जा सकता है ?

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Question – लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के अंतरर्गत किस आधार पर एक जन प्रतिनिधि को अयोग्य ठहराया जा सकता है? ऐसे व्यक्ति को उसकी अयोग्यता के विरुद्ध उपलब्ध प्रावधानों का भी उल्लेख कीजिए। – 14 February 2022

Answerअपराधियों को चुने जाने से रोकने के लिए यह अधिनियम महत्वपूर्ण है, क्योंकि सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय द्वारा भी विभिन्न निर्णयों में इसका हमेशा उल्लेख किया जाता है।

किसी व्यक्ति को निम्नलिखित आधारों पर अयोग्य ठहराया जा सकता है:

  • कुछ चुनावी अपराधों और चुनाव में भ्रष्ट आचरण के लिए दोषसिद्धि पर अयोग्यता। (धारा 8)
  • कतिपय अपराधों के लिए दोषसिद्धि पर निरर्हता।
  • भ्रष्ट आचरण के आधार पर निरर्हता। (धारा 8 ए)।
  • भ्रष्टाचार या विश्वासघात के लिए बर्खास्तगी के लिए निरर्हता। (धारा 9)।
  • सरकारी अनुबंधों आदि के लिए निरर्हता (धारा 9ए)
  • सरकारी कंपनी के तहत कार्यालय के लिए निरर्हता (धारा 10)
  • चुनाव व्यय का लेखा-जोखा प्रस्तुत करने में विफलता के लिए निरर्हता । (धारा 10 ए)

इसी तरह, कई अन्य अपराध भी हैं जो एक उम्मीदवार द्वारा किए जाने पर उसे अयोग्य घोषित कर दिया जाएगा। उदाहरण के लिए:

  • नागरिक अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1955, जो अस्पृश्यता के उपदेश और अभ्यास का प्रावधान करता है।
  • सीमा शुल्क अधिनियम, 1962 की धारा 11, जो निषिद्ध वस्तुओं के आयात और निर्यात के अपराध को बताती है।
  • गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम, 1967 की धारा 10 से 12 यानी गैरकानूनी संघ का सदस्य होने का अपराध।
  • स्वापक औषधि और मन:प्रभावी पदार्थ अधिनियम, 1985
  • भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988

निरर्ह लोगों के लिए उपलब्ध उपाय:

लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 संसद और राज्य विधानसभाओं के सदस्यों की योग्यता और अयोग्यता को निर्दिष्ट करता है। विशेष रूप से, धारा 8 के पहले तीन उपखंड विभिन्न अपराधों को सूचीबद्ध करते हैं, और कहते हैं कि जो कोई भी इन अपराधों के लिए दोषी ठहराया गया है वह अयोग्य है।

  • भले ही कोई व्यक्ति जमानत पर हो, दोषसिद्धि के बाद और उसकी अपील निपटान के लिए लंबित है, वह भारत के चुनाव आयोग द्वारा जारी दिशा-निर्देशों के अनुसार चुनाव लड़ने के लिए अयोग्य है। 10 जुलाई 2013 को भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने लिली थॉमस बनाम भारत संघ मामले के अपने फैसले में फैसला किया, कि कोई भी सांसद, विधायक या विधान पार्षद, जिन्हें अपराध के लिए सजा दी जाती है और कम से कम दो साल की कैद की सजा दी जाती है, तत्काल प्रभाव से सदन की सदस्यता खो देते हैं।
  • यदि कोई पीड़ित व्यक्ति चुनाव प्रक्रिया के किसी भी चरण में चल रहे भ्रष्ट आचरण के बारे में शिकायत करना चाहता है, तो वह भारत के चुनाव आयोग को शिकायत कर सकता है, जहां मुख्य चुनाव आयुक्त का कार्यालय स्थित है।
  • इसके अलावा, इस सवाल पर कि क्या कोई विधायक किसी अयोग्यता के अधीन है, निर्णय लेने का अंतिम अधिकार राष्ट्रपति (संसद सदस्यों के मामले में) और राज्यपाल (राज्य विधानमंडल के सदस्यों के मामले में) के पास है। हालाँकि, राष्ट्रपति या राज्यपाल भारत के चुनाव आयोग की सलाह के अनुसार कार्य करेंगे।
  • एक प्रतिनिधि के अयोग्य होने के बाद, चुनाव आयोग, कुछ आधारों पर, किसी भी अयोग्यता को हटा सकता है या किसी भी अयोग्यता की अवधि को कम कर सकता है।

निर्वाचन किसी भी स्वस्थ लोकतंत्र का जीवन रक्त होता है। निर्वाचन प्रक्रियाओं की मजबूती राष्ट्र के भाग्य का निर्धारण करती है। समाज की बदलती आवश्यकताओं के अनुसार निर्वाचन प्रक्रिया में समय पर सुधार और न्यायपालिका की मजबूत समीक्षा ने आज तक स्वतंत्र और निष्पक्ष निर्वाचन कराने में मदद किया है।

इस विभेदक उपचार के विषय में समय-समय पर विभिन्न आपत्तियां रही हैं। जनवरी 2005 में, इस धारा से संबंधित एक अलग मुद्दे की जांच करते हुए, सुप्रीम कोर्ट की पांच-न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने इस सवाल पर भी विचार किया कि, क्या इस गैर-समान व्यवहार ने संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन किया है, जो कानून के समक्ष समानता की गारंटी देता है।

सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि इस प्रावधान को शामिल करने का उद्देश्य एक मौजूदा सदस्य के अधिकारों की रक्षा करना नहीं है, बल्कि “लोकतांत्रिक रूप से गठित सदन के अस्तित्व और निरंतरता” की रक्षा करना है।

उन्होंने दो अवांछनीय परिणामों की ओर इशारा किया- 

  • यदि एक मौजूदा सदस्य को दोषसिद्धि और सजा पर तुरंत अयोग्य घोषित कर दिया जाए और सरकार के पास “उतरती-पतली बहुमत” होती, तो अयोग्यता “सरकार के कामकाज पर एक हानिकारक प्रभाव डाल सकती थी”।
  • इसके अतिरिक्त, अयोग्यता “उप-चुनाव” का कारण बन सकती है, जो तब निरर्थक अभ्यास हो सकता है, यदि दोषी सदस्य को एक बेहतर अदालत द्वारा दोषमुक्त कर दिया जाता है।

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