Question – व्यापार और संपर्क पड़ोसी देशों के साथ मजबूत संबंधों के मुख्य कारक हैं। इस संदर्भ में दक्षिण एशिया में विद्यमान अवसरों और चुनौतियों की चर्चा कीजिए। – 24 January 2022
Answer – तेजी से बदलते परिदृश्य के साथ, विदेश मामलों से निपटने की नीतियां भी बदलती रहती हैं। इसलिए भारत भी समय-समय पर अपनी विदेश नीति में ऐसे परिवर्तन करता रहता है, जिससे परिस्थितियों का अधिक से अधिक लाभ प्राप्त किया जा सके।भारत ने वैश्वीकरण के वर्तमान युग में दक्षिण एशिया में क्षेत्रीय एकीकरण की आवश्यकता को पूरा करने के लिए वर्ष 2005 में ‘नेबरहुड फर्स्ट नीति’ शुरू की।
‘नेबरहुड फर्स्ट नीति’ का अर्थ अपने पड़ोसी देशों को प्राथमिकता देने से है अर्थात ‘पड़ोस पहले’। इस नीति के तहत सीमा क्षेत्रों के विकास, क्षेत्र की बेहतर कनेक्टिविटी एवं सांस्कृतिक विकास तथा लोगों के आपसी संपर्क को प्रोत्साहित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया। उल्लेखनीय है कि यह सॉफ्ट पॉवर पॉलिसी का ही एक माध्यम है।
हाल के दिनों में, भारत ने अपनी नेबरहुड फर्स्ट पॉलिसी के माध्यम से अपने पड़ोसियों के साथ जुड़ाव के महत्व को दोहराया है। इस क्षेत्र में चीन की बढ़ती आर्थिक और सामरिक उपस्थिति के साथ इसका महत्व बढ़ गया है।
इस संदर्भ में, भारत को व्यापार और संपर्क के लिए दक्षिण एशियाई क्षेत्र की विशाल असंसाधित क्षमता का उपयोग करना चाहिए:
- दक्षिण एशिया में अंतरा-क्षेत्रीय व्यापार इस क्षेत्र के वैश्विक व्यापार का 5% है जो अपनी क्षमता से काफी कम है। दक्षिण एशियाई देशों के बीच वर्ष 2015 में 67 बिलियन डॉलर की क्षमता के विपरीत वास्तविक व्यापार केवल 23 बिलियन डॉलर था।
- वाणिज्य विभाग के एक विश्लेषण के अनुसार, दक्षिण एशियाई देशों से पड़ोसी देशों में होने वाले आयात में 2012-13 से 2016-17 तक कोई उल्लेखनीय वृद्धि नहीं हुई है, लेकिन अधिकांश भागों में भारत से निर्यात नियमित रूप से बढ़ रहा है।
- दक्षिण एशिया में संपर्क का अभाव: भौगोलिक सम्बद्धता के बावजूद, दक्षिण एशिया में संपर्क पहल अल्पविकसित है। दक्षिण एशिया में सड़क, रेल नेटवर्क, अंतर्देशीय जलमार्ग, हवाई गलियारा और समुद्री संपर्क सभी का अभाव हैं।
- यह व्यापक रूप से प्रचलित है कि संपर्क गलियारे, आर्थिक गलियारों के लिए मार्ग प्रशस्त कर सकते हैं।
तथापि, इस क्षेत्र के क्षमता विकास के लिए कुछ चुनौतियाँ हैं जिनका समाधान करने की आवश्यकता है:
- भारत और उसके पड़ोसियों के बीच आकार और स्नेह में असमानता के कारण भारत के पड़ोसी भारत को संदेह और अविश्वास की दृष्टि से देखते हैं। इसके अलावा, भारत की कठोर शक्ति रणनीति की आलोचना, उदाहरण के लिए नेपाल की नाकाबंदी, मालदीव में आपातकाल, आदि, अंतर को चौड़ा करती है।
- निर्यात और आयात करने वाले देशों के बीच अविश्वास के कारण, सभी देशों को एक ही पंक्ति में रखना , डेटा को इलेक्ट्रॉनिक रूप से साझा करना, और कार्गो क्लीयरेंस के लिए सहमति व अधिमानतः सामंजस्यपूर्ण तंत्र स्थापित करना कठिन हो जाता है।
- मूलभूत सुरक्षा और विकासात्मक मुद्दों पर आम सहमति का अभाव है। इसके अलावा, दक्षिण एशिया उन कुछ क्षेत्रों में से एक है जहां क्षेत्रीय सुरक्षा संरचना नहीं है।
- दक्षिण एशिया में दोनों देशों के बीच औसत व्यापार लागत आसियान की तुलना में 20 प्रतिशत अधिक है, और भारत के लिए पाकिस्तान के साथ व्यापार करने की तुलना में ब्राजील के साथ व्यापार करना सस्ता है। गैर-टैरिफ उपाय (एनटीएम) भी इस क्षेत्र के देशों के बीच व्यापार के लिए एक प्रमुख बाधा हैं।
- इस क्षेत्र में ऐतिहासिक संघर्षों का इतिहास भी विस्तृत है, जैसे भारत और उसके पड़ोसियों के बीच सीमा संघर्ष, आतंकवाद का मुद्दा, जातीय हिंसा, नकली सामानों का व्यापार, नकली मुद्रा आदि।
- व्यापार, निवेश और कनेक्टिविटी निकटता से जुड़े हुए हैं, और भारत में निजी क्षेत्र के लिए पड़ोसी देशों में निवेश करने और क्षेत्रीय मूल्य श्रृंखलाओं में तेजी लाने और विभिन्न भागों और घटकों में क्षेत्रीय व्यापार को बढ़ाने में मदद करने का अवसर है।
- आईटी सेवाओं, पर्यटन, मसाले, कपड़े, चमड़े के उत्पाद, कृषि उत्पाद आदि जैसे क्षेत्रों में ऐसे अवसर पैदा हो सकते हैं।
- इसके अलावा, पड़ोसी देशों की कंपनियां भी क्षेत्रीय व्यापार और मूल्य श्रृंखला पर समान सकारात्मक प्रभाव उत्पन्न करने के लिए भारत में निवेश कर सकती हैं।
- भारत मानकीकरण और परीक्षण के लिए क्षमता निर्माण में मदद कर सकता है, ताकि पड़ोसी देशों के निर्यातक अपने उत्पादों को अधिक आसानी से प्रमाणित कर सकें। भारत बांग्लादेश, नेपाल, अफगानिस्तान आदि को ऐसी सहायता प्रदान कर रहा है।
- बीबीआईएन (Bangladesh, Bhutan India and Nepal-BBIN) मोटर वाहन समझौते का समय पर निष्पादन, साथ ही साथ बांग्लादेश और नेपाल के साथ द्विपक्षीय पहलों की वर्तमान संदर्भ में अत्यधिक आवश्यकता है।
अतः इसकी सफलता के लिये आवश्यक है कि हमारे पड़ोसियों द्वारा कम से कम गतिरोध उत्पन्न किये जाएँ, ऐसे में नेबरहुड फर्स्ट नीति की नीति एक कारगर विकल्प साबित हो सकती है, बशर्तें इसकी निरंतरता को प्रतिबद्धता के साथ कायम रखा जाए।इसमें कोई शक नहीं है कि भारत, शीघ्र ही विश्व की चौथी बड़ी अर्थव्यवस्था बन जाएगा लेकिन इस विकास के साथ भारत में हमेशा शांति को बनाए रखने के लिये आवश्यक है कि भारत अपने पड़ोसियों के संबंधों को लेकर चिंतित न रहे।
