Question – भारत, अपनी विस्तारित तट रेखा के साथ, अरब सागर और बंगाल की खाड़ी दोनों से वार्षिक रूप से औसतन पाँच से छह उष्णकटिबंधीय चक्रवातों का सामना करता है। चक्रवात के संबंध में संस्थागत व्यवस्थाओं और भारत की तैयारियों के स्तर का आलोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए। – 1 March 2022
Answer – भारत दुनिया के सबसे अधिक आबादी वाले देशों में से एक है। प्रायद्वीपीय देश होने के कारण आधे देशों की सीमा समुद्र से घिरी हुई है। भारतीय तटों के 7516 किलोमीटर में से 5770 किलोमीटर (76.76%) चक्रवात, और सुनामी जैसे प्राकृतिक खतरों के लिए अत्यधिक संवेदनशील हैं।
दक्षिण एशिया में उत्पन्न अधिकांश चक्रवात बंगाल की खाड़ी और हिंद महासागर से उत्पन्न होते हैं। भारतीय क्षेत्र दुनिया के कुल उष्णकटिबंधीय चक्रवातों का 7% हिस्सेदार है। इस क्षेत्र में दुनिया की सबसे अधिक जनसंख्या घनत्व और उथला तटीय क्षेत्र है, जो इसे तूफानी उछाल के लिए अत्यधिक संवेदनशील बनाता है। जहां तक जानमाल के नुकसान और वित्तीय नुकसान का सवाल है, भारतीय उपमहाद्वीप दुनिया का सबसे बुरी तरह प्रभावित भाग है।
संस्थागत व्यवस्था:
राष्ट्रीय चक्रवात जोखिम शमन परियोजना (एनसीआरएमपी): भारत सरकार ने देश में चक्रवात के जोखिमों को दूर करने के उद्देश्य से राष्ट्रीय चक्रवात जोखिम शमन परियोजना (एनसीआरएमपी) शुरू की है। परियोजना का समग्र उद्देश्य भारत के तटीय राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में चक्रवातों के प्रभाव को कम करने के लिए उपयुक्त संरचनात्मक और गैर-संरचनात्मक उपाय करना है।
गृह मंत्रालय के तत्वावधान में राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण भाग लेने वाली राज्य सरकारों और राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन संस्थान (एनआईडीएम) के समन्वय से परियोजना को लागू करेगा।
एकीकृत तटीय क्षेत्र प्रबंधन (आईसीजेडएम) परियोजना: अगस्त 2019 में, पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEF&CC) द्वारा एकीकृत तटीय प्रबंधन के लिए पर्यावरण और सामाजिक प्रबंधन फ्रेमवर्क (ESMF) का एक मसौदा जारी किया गया था। इसका उद्देश्य तटीय क्षेत्रों के प्रबंधन के लिए एक व्यापक योजना लाना है।
तटीय विनियमन क्षेत्र (सीआरजेड) – सीआरजेड अधिसूचना 2018 और 2019 तटीय क्षेत्रों के सतत विकास के संबंध में नए सुधार लाते हैं।
हाल ही में, दिसंबर 2020 में, IMD के महानिदेशक ने एक गतिशील और प्रभाव-आधारित चक्रवाती चेतावनी प्रणाली शुरू करने की घोषणा की। IMD इस प्रणाली को सफलतापूर्वकप्रचलन के लिए NDMA, INCOIS और विभिन्न राज्य सरकारों के साथ काम करेगा।
भारत की तैयारी के स्तर का मूल्यांकन
- प्राकृतिक आपदाओं के लिए सरकार की “शून्य हताहत” नीति और भारत मौसम विज्ञान विभाग की प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली की सटीकता ने चक्रवातों से होने वाली मौतों की संभावना को कम करने में मदद की है।
- भारत मौसम विज्ञान विभाग ने बंगाल की खाड़ी में चक्रवात के बनने के सही समय और यह भारत के तट से कब टकराएगा, इसकी भविष्यवाणी करने के लिए एक प्रभावी सेवा का निर्माण किया है। यह पूर्व चेतावनी प्रणाली राज्य को आपदा के लिए तैयार रहने और जान-माल के नुकसान को कम करने में सक्षम बनाती है।
- सरकार के आपदा प्रतिक्रिया बल पहले से ही संवेदनशील स्थानों पर तैनात हैं, वायु सेना के हेलीकॉप्टरों को लोगों तक पहुंचाने के लिए हवा में गिराने के लिए भोजन के पैकेट तैयार रखते हैं।
- 1999 के सुपर साइक्लोन के बाद में, सरकार ने समुदायों की मदद और पुनर्निर्माण के लिए कई समुदाय आधारित समूहों और स्वयंसेवकों पर भरोसा किया। वही प्रक्रिया आज भी यथावत है, लेकिन आपदा की तैयारी और तूफान आने से पहले किए गए जोखिम शमन के कारण बेहतर स्थिति में हैं।
- कुछ हद तक सफलता के बावजूद, भारत को अभी भी इस तरह की आपदा से निपटने के लिए एक लंबा रास्ता तय करने की जरूरत है। उदाहरण के लिए, 2019 में, भारत में 50 लाख नए आपदा विस्थापन हुए, जो दुनिया में सबसे अधिक है। यह बढ़ी हुई खतरे की तीव्रता, उच्च जनसंख्या जोखिम और सामाजिक और आर्थिक भेद्यता के उच्च स्तर के संयोजन का परिणाम था।
आपदाओं को ठीक से प्रबंधित करने में विफलता हताहतों की संख्या को बढ़ाती है। संचार और पूर्व चेतावनी प्रणालियों की विफलता, तत्काल और त्वरित बचाव कार्यों और पुनर्वास केंद्रों की कमी, उचित चिकित्सा उपचार की कमी आदि आपदा की गंभीरता को और बढ़ाते हैं। पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में आपदा प्रबंधन प्राथमिकता होनी चाहिए। उत्तराखंड के अनुभव ने उजागर किया कि भारत आपदा होने की स्थिति में पर्याप्त एहतियाती उपाय करने में विफल रहा है।
