प्रश्न – अवैध प्रवास किस प्रकार भारत के लिए प्रमुख आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों में से एक है। इस समस्या से निपटने के लिए मौजूदा कानूनी ढांचे की विवेचना कीजिये। – 18 September 2021
उत्तर –
आजादी के बाद से ही भारत अप्रवासन का गवाह रहा है। जिन लोगों ने धार्मिक और राजनीतिक उत्पीड़न, आर्थिक और सामाजिक भेदभाव, सांस्कृतिक दमन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता पर प्रतिबंधों का सामना किया है, उन्होंने भारत को अपना घर बना लिया है। सभी प्रकार के प्रवासन में से, अवैध प्रवासन आज भारतीय राजनीति में सबसे अधिक विवादास्पद मुद्दा बन गया है। इसने कई सामाजिक-राजनीतिक संघर्षों को जन्म दिया है। अवैध प्रवास में किसी देश की राष्ट्रीय सीमाओं के पार ऐसे लोग शामिल होते हैं, जो गंतव्य देश के आव्रजन कानूनों का उल्लंघन करते हैं।
अवैध प्रवासी वह व्यक्ति है जो बिना अनुमति और आवश्यक दस्तावेजों के रोजगार, शिक्षा या अन्य हितों के लिए किसी देश में प्रवेश करता है या वास करता है।
भारत में अवैध प्रवास के परिणाम:
- असुरक्षा भावना कारण संघर्ष: अवैध प्रवास ने भारत के नागरिकों और प्रवासियों के बीच समय-समय पर संघर्षों को जन्म दिया हैं, जिससे दोनों के जीवन और संपत्ति का नुकसान हुआ है, और इस तरह उनके संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन हुआ है।
- देश में राजनीतिक अस्थिरता: स्थानीय लोगों और प्रवासियों के बीच दुर्लभ संसाधनों, आर्थिक अवसरों और सांस्कृतिक प्रभुत्व पर संघर्ष के साथ-साथ राजनीतिक सत्ता हथियाने के लिए अभिजात वर्ग द्वारा प्रवासियों के खिलाफ लोकप्रिय जनविद्रोह धारणा को लामबंद करने के परिणामस्वरूप राजनीतिक अस्थिरता का जन्म होता है।
- कानून और व्यवस्था में गड़बड़ी: अवैध प्रवासियों द्वारा देश के कानून और अखंडता को ऐसे लोगों द्वारा कमजोर किया जाता है, जो अवैध और राष्ट्र विरोधी गतिविधियों में लिप्त हैं। जैसे कि देश में गुप्त रूप से प्रवेश करना, धोखाधड़ी से पहचान पत्र प्राप्त करना, भारत में मतदान के अधिकार का प्रयोग करना और सीमा पार तस्करी और अन्य अपराधों का सहारा लेना।
- मानव तस्करी: हाल के दशकों में महिलाओं और सीमाओं के पार मानव तस्करी की घटनाओं में उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई है।
- उग्रवाद का उदय: अवैध अप्रवासियों के रूप में माने जाने वाले मुसलमानों के खिलाफ लगातार हमलों ने कट्टरता का मार्ग प्रशस्त किया है।
भारत में मौजूदा कानूनी ढाँचा:
- अनुच्छेद 51 में कहा गया है कि राज्य एक दूसरे के साथ संगठित लोगों के व्यवहार में अंतरराष्ट्रीय कानून और संधि दायित्वों के सम्मान को बढ़ावा देने का प्रयास करेगा। नागरिकता अधिनियम 1955 के अनुसार, एक अवैध अप्रवासी यह कर सकता है:
- विदेशी नागरिक जो वैध यात्रा दस्तावेजों पर भारत में प्रवेश करते हैं और इसकी वैधता से परे रहते हैं, या
- विदेशी नागरिक जो वैध यात्रा दस्तावेजों के बिना प्रवेश करते हैं।
- नागरिकता अधिनियम, 1955: यह भारतीय नागरिकता के अधिग्रहण और निर्धारण की प्रक्रिया निर्धारित करता है। इसके अलावा, संविधान ने भारत के प्रवासी नागरिकों, अनिवासी भारतीयों और भारतीय मूल के व्यक्तियों के लिए नागरिकता का अधिकार प्रदान किया है।
- विदेशी अधिनियम, 1946, केंद्र सरकार को एक विदेशी नागरिक को निर्वासित करने का अधिकार देता है।
- विदेशी पंजीकरण अधिनियम, 1939: एफआरआरओ के तहत पंजीकरण एक अनिवार्य आवश्यकता है जिसके तहत सभी विदेशी नागरिकों (भारत के विदेशी नागरिकों को छोड़कर) को भारत में आने के 14 दिनों के भीतर दीर्घकालिक वीजा (180 दिनों से अधिक) पर भारत आना आवश्यक है। इस प्रयोजन के लिए पंजीकरण अधिकारी के पास अपना पंजीकरण कराना आवश्यक है। भारत आने वाले पाकिस्तानी नागरिकों को उनके प्रवास की अवधि की परवाह किए बिना आगमन के 24 घंटों के भीतर पंजीकरण कराना आवश्यक है।
- पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम, 1920: यह अधिनियम सरकार को अपने पासपोर्ट बनाए रखने के लिए भारत में प्रवेश करने वाले व्यक्तियों के लिए नियम बनाने का अधिकार दिया। इसके द्वारा सरकार को बिना पासपोर्ट के प्रवेश करने वाले किसी भी व्यक्ति को भारत से निर्वासित करने की शक्ति भी प्रदान की गयी है।
राज्य का यह कर्तव्य है कि वह सामान्य रूप से अपने राज्य के नागरिकों और विशेष रूप से मनुष्यों के अधिकारों के लिए काम करे। भारत ने भी मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा को अपनाने के लिए सकारात्मक मतदान किया है, जो सभी व्यक्तियों, नागरिकों और गैर-नागरिकों के लिए समान रूप से अधिकारों की पुष्टि करता है। इस प्रकार, मानव अधिकारों की दिशा में काम करने के लिए अवैध प्रवास के मुद्दे से बहुत सावधानी से निपटना महत्वपूर्ण है।
