Question – सरकार के साथ टकराव-जुड़ाव में सिविल सोसाइटी/नागरिक समाज की भूमिका ने शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही का सूत्रपात किया है। – 20 January 2021
Answer – हाल के वर्षों में ‘नागरिक समाज’ शब्द राजनीतिक, प्रशासनिक और बौद्धिक क्षेत्रों में काफी प्रचलित हो गया है परंतु इसका इतिहास बहुत पुराना है । परंपरागत रूप से ‘राज्य’ और ‘नागरिक समाज’ दोनों शब्दों का इस्तेमाल एक-दूसरे के लिए किया जाता और उनको समानार्थी माना जाता था ।
सिविल सोसाइटी का तात्पर्य साझा हितों, उद्देश्यों और समान मूल्यों के इर्द गिर्द सामूहिक कार्रवाई के लिए एक परिवेश में कार्य करने वाले समूहों या संगठनों से है, जो आम तौर पर सरकार और वाणिज्यिक लाभकारी कार्यकर्ताओं से अलग होते हैं। इसमें परोपकारी, विकासात्मक गैर-सरकारी संगठनों (NGOs), सामुदायिक समूह, महिला संगठन, विश्वास-आधारित संगठन, पेशेवर संगठन, व्यापार संघ, सामाजिक आंदोलन, गठबंधन और पक्षसमर्थन समूह शामिल हैं।
काफी हद तक, सरकार का सामना करना कई नागरिक समाज संगठनों (सीएसओ) के मुख्य कार्य के रूप में देखा जाता है, जो 1970 के दशक में राज्य द्वारा हमले के खिलाफ मौलिक अधिकारों की रक्षा करने की आवश्यकता के साथ शुरू हुआ था। हाल के वर्षों में ही सरकार की भागीदारी का सवाल उनके एजेंडे का हिस्सा बन गया है।
निम्नलिखित उदाहरण भारत में शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही शुरू करने में नागरिक समाज के हस्तक्षेप द्वारा निभाई गई भूमिका को स्पष्ट करते हैं:
- राजस्थान के राजसमंद जिले में, मजदूर किसान संघर्ष संगठन (एमकेएसएस) की छत्रछाया में, नागरिकों ने एक साथ उपस्थिति रोल तक पहुंच की मांग की, जिसके आधार पर श्रमिकों को मजदूरी का भुगतान किया गया था। राज्य द्वारा इस तरह की पहुंच से इनकार करने के परिणामस्वरूप, पहले विरोध और फिर सूचना के अधिकार के लिए आंदोलन हुआ, जिसकी परिणति संसद द्वारा सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 के पारित होने के रूप में हुई।
- एनजीओ, नाज़ फाउंडेशन, भारतीय दंड संहिता की धारा 377 के विरोध में अग्रणी था, जो यौन अभिविन्यास के आधार पर व्यक्तियों के साथ भेदभाव करता था। नतीजतन, न्यायपालिका ने विवादास्पद प्रावधानों को रद्द कर दिया।
- पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च एक स्वतंत्र निकाय है जो संसद के कामकाज की देखरेख करता है। इसी तरह, एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (एडीआर) राजनीतिक सुधारों के लिए अनुसंधान सहायता प्रदान करता है और चुनावी प्रक्रिया में पारदर्शिता की दिशा में काम करता है।
- सेंटर फॉर बजट एंड पॉलिसी स्टडीज (सीबीपीएस) ने कर्नाटक के छोटे शहरों के नगरपालिका बजट के साथ काम किया है, और बजट विश्लेषण के परिणामों को वेब पर डाल दिया है ताकि इसे सुलभ बनाया जा सके। सीबीपीएस ने प्रतिनिधित्व की धारणा को व्यापक अर्थ देने के लिए निर्वाचित प्रतिनिधियों के साथ कार्यशालाओं और बहसों के साथ इसका अनुसरण किया।
- कोरापुट, ओडिशा में, जहां अधिकांश नागरिक आदिवासी हैं, विश्लेषणात्मक तालिका अध्ययन परिषद गरीब आदिवासियों की दिन-प्रतिदिन की स्थितियों का दस्तावेजीकरण करती है और इसे और अधिक कुशल बनाने के प्रयास में स्थानीय प्रशासन को जानकारी प्रदान करती है।
- मुंबई में एक संगठन, सेंटर फॉर इंक्वायरी इन हेल्थ एंड अलाइड थीम्स (CEHAT) ने बीस वर्षों की अवधि में स्वास्थ्य में राज्य के निवेश का दस्तावेजीकरण किया है और यह डेटाबेस अब स्वास्थ्य कर्मियों और शोधकर्ताओं के लिए एक संदर्भ बिंदु है।
- केरल में, थानाल, जो पर्यावरणीय मुद्दों और खाद्य सुरक्षा से संबंधित संगठन है, अपने क्षेत्र आधारित अध्ययनों के माध्यम से नीतिगत बहस में योगदान देता है, और कई नीतिगत परिवर्तनों की वकालत करने में प्रभावी रहा है। उदाहरण के लिए, एंडोसल्फान के उपयोग पर प्रतिबंध।
- नागरिक समाज संगठन (सीएसओ) का वादा ना तोड़ अभियान सरकार द्वारा इसे राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के प्रति जवाबदेह बनाने के लिए एक अभियान है। यह शासन की समीक्षा करता है और सतत विकास लक्ष्यों में प्रगति की निगरानी करता है।
विश्वसनीय और प्रासंगिक जानकारी के लिए समय पर पहंच के रूप में एवं शासन में जवाबदेही के लिए एक शर्त के रूप में, सिविल सोसाइटी संगठनों ने पारदर्शिता की मांग की है। साथ ही उन्होंने यह भी मांग करना आरम्भ कर दिया है कि उनकी निविष्टियों को नीतियों और कार्यक्रमों के निर्माण और कार्यान्वयन में एवं सामाजिक संपरीक्षा के दौरान ध्यान में रखा जाना चाहिए, विशेष रूप से उन कार्यक्रमों के लिए जो समाज के सुभेद्य वर्गों के लिए हैं।
