प्रश्न – बेरोजगारी से क्या तात्पर्य है? भारत में बेरोजगारी की वर्तमान स्थिति की व्याख्या करते हुए इसे दूर करने के लिए चलाये जा रहे प्रमुख कार्यक्रमों की चर्चा कीजिए। – 23 July 2021
उत्तर –
जब किसी देश में काम करने वाली जनशक्ति अधिक होती है और लोगों को काम करने के लिए सहमत होने के बाद भी प्रचलित मजदूरी पर काम नहीं मिलता है, तो ऐसी स्थिति को बेरोजगारी कहा जाता है। बेरोजगारी का सबसे उपयुक्त पैमाना ‘बेरोजगारी दर’ है, जो बेरोजगार लोगों की संख्या को श्रम बल में लोगों की संख्या से विभाजित करके प्राप्त किया जाता है।
आम तौर पर 15-59 वर्ष के आयु वर्ग के आर्थिक रूप से असक्रिय व्यक्तियों को बेरोजगार माना जाता है, यदि वे लाभकारी रूप से नियोजित नहीं हैं। भारत में बेरोजगारी संबंधी आंकड़े राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (NSSO) द्वारा जारी किए जाते हैं। भारत में अधिकांश रोजगार असंगठित क्षेत्र द्वारा प्रदान किया जाता है। ग्रामीण क्षेत्रों में कृषि श्रमिक और शहरी क्षेत्रों में अनुबंध श्रमिक असंगठित क्षेत्र के अंतर्गत आते हैं।
राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण संगठन (NSSO) किसी व्यक्ति की निम्नलिखित गतिविधि स्थितियों पर रोजगार और बेरोजगारी को परिभाषित करता है:
- कार्यशील (एक आर्थिक गतिविधि में लगा हुआ) यानी ‘रोजगार प्राप्त’।
- काम की तलाश में या काम के लिए उपलब्ध यानी ‘बेरोजगार’।
- काम के लिए न तो तलाश है और न ही उपलब्ध होना।
बेरोजगारी के प्रमुख प्रकार:
- संरचनात्मक बेरोजगारी: संरचनात्मक बेरोजगारी वह है, जो अर्थव्यवस्था में हुए संरचनात्मक परिवर्तनों के कारण उत्पन्न होती है। भारत में बहुत से लोगों को आवश्यक कौशल की कमी के कारण नौकरी नहीं मिलती है और शिक्षा का खराब स्तर के कारण उन्हें प्रशिक्षित करना मुश्किल बना देता है।
- प्रच्छन्न बेरोजगारी : प्रच्छन्न बेरोजगारी वह बेरोजगारी है जिसमें कुछ लोगों की उत्पादकता शून्य होती है अर्थात इन लोगों को उस काम से हटा भी दिया जाए तो भी उत्पादन में कोई अंतर नहीं आएगा।
- मौसमी बेरोजगारी: इसमें व्यक्ति को साल के कुछ ही महीनों में रोजगार मिल जाता है। यह भारत में कृषि क्षेत्र में बहुत आम है, क्योंकि अधिक लोगों को बुवाई और कटाई के मौसम में काम मिलता है, लेकिन वे शेष वर्ष के लिए निष्क्रिय रहते हैं।
- चक्रीय बेरोजगारी: इस प्रकार बेरोजगारी कि अवस्था तब होती है जब अर्थव्यवस्था में चक्रीय उतार-चढ़ाव का दौर आता हैं। आर्थिक उछाल और मंदी पूंजीवादी अर्थव्यवस्था की मुख्य विशेषताएं हैं। आर्थिक उछाल के समय में रोजगार के अवसर बढ़ जाते हैं, जबकि मंदी की दशा में रोजगार की दर कम हो जाती है।
- प्रतिरोधात्मक या घर्षण जनित बेरोजगारी: एक व्यक्ति जो एक रोजगार छोड़कर दूसरे में चला जाता है, दो रोजगारों के बीच की अवधि के दौरान बेरोजगार हो सकता है, या ऐसा हो सकता है कि कोई व्यक्ति नई तकनीक के उपयोग के कारण एक रोजगार से बाहर निकल सकता है या निकाल दिया जा सकता है। यदि व्यक्ति इस कारण से रोजगार की तलाश कर रहे हैं, तो पुरानी नौकरी छोड़ने और नई नौकरी पाने की अवधि की बेरोजगारी को घर्षण बेरोजगारी कहा जाता है।
भारत में बेरोजगारी दूर करने के लिए चलाये जा रहे प्रमुख कार्यक्रम:
- प्रधान मंत्री रोजगार सृजन कार्यक्रम, पीएमईजीपी: विनिर्माण क्षेत्र के लिए 25 लाख रुपये और सेवा क्षेत्र के लिए 10 लाख रुपये की ऋण या ऋण सीमा प्रदान की गई है। प्रधान मंत्री रोजगार सृजन कार्यक्रम (पीएमईजीपी) भारत सरकार के सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम मंत्रालय द्वारा प्रशासित एक क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी कार्यक्रम है। खादी और ग्रामोद्योग आयोग (KVIC), योजना के कार्यान्वयन के लिए राष्ट्रीय स्तर पर नोडल एजेंसी है।
- प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना: इस लक्ष्य के तहत 2022 तक 500 मिलियन कुशल कर्मियों का निर्माण करना है।
- राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन: सार्वभौमिक सामाजिक एकजुटता लाने के उद्देश्य से शुरू की गई इस योजना के तहत, प्रत्येक ग्रामीण परिवार की कम से कम एक महिला सदस्य को स्वयं सहायता समूह नेटवर्क में लाया जाना है। इस मिशन के तहत जम्मू-कश्मीर के युवाओं के लिए ‘हिमायत’ और वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित युवाओं के लिए ‘रोशनी’ योजना शुरू की गई थी।
- मनरेगा: महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा), जिसे महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (मनरेगा) के रूप में भी जाना जाता है, 25 अगस्त, 2005 को अधिनियमित एक भारतीय कानून है। मनरेगा एक सौ दिनों के रोजगार के लिए कानूनी गारंटी प्रदान करता है। हर वित्तीय वर्ष। किसी भी ग्रामीण परिवार के वयस्क सदस्यों के लिए वैधानिक न्यूनतम मजदूरी पर सार्वजनिक कार्य संबंधी अकुशल शारीरिक कार्य करने के इच्छुक हैं। ग्रामीण विकास मंत्रालय (MRD), भारत सरकार राज्य सरकारों के सहयोग से योजना के समग्र कार्यान्वयन की निगरानी कर रही है।
- दीनदयाल उपाध्याय ‘श्रमेव जयते‘ कार्यक्रम: यह श्रम सुविधा पोर्टल, आश्चर्य निरीक्षण, सार्वभौमिक खाता संख्या, प्रशिक्षु प्रोत्साहन योजना, पुनर्गठित राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा योजना से संबंधित विषयों पर केंद्रित है।
व्यापार बंद होने और अर्थव्यवस्था में बदलाव के कारण नौकरी छूटने को बेरोजगारी का एकमात्र कारण नहीं माना जा सकता है। बेरोजगारी का एक और समान रूप से महत्वपूर्ण कारण नौकरियों के लिए आवश्यक कौशल की कमी है। भारत रोजगार सृजन में मंदी से जूझ रहा है, खासकर विनिर्माण क्षेत्र में। इस क्षेत्र में बेहतर दक्षता और उच्च उत्पादकता के लिए पूंजी और मशीनों को मनुष्यों पर प्राथमिकता दी जाती है। बेरोजगारी के सभी कारणों को उचित प्राथमिकता देकर समाधान खोजने की जरूरत है।
