प्रश्न – वित्त आयोग एक संवैधानिक निकाय के रूप में राजकोषीय संघवाद को संतुलित करने में महत्त्वपूर्ण भूमिका का निर्वहन करता है, तथापि इसकी सिफारिशें बाध्यकारी प्रकृति की नहीं है। वर्णन करें। – 3 September 2021
उत्तर –
वित्त आयोग एक संवैधानिक निकाय है जो संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत गठित राजकोषीय संघवाद की धुरी है। इसकी मुख्य जिम्मेदारी संघ और राज्यों की वित्तीय स्थिति का मूल्यांकन करना, उनके बीच करों के वितरण की सिफारिश करना और राज्यों के बीच इन करों के वितरण के सिद्धांतों को निर्धारित करना है। वित्त आयोग की विशेषता सरकार के सभी स्तरों पर व्यापक और गहन विचार-विमर्श करके सहकारी संघवाद के सिद्धांत को मजबूत करना है। इसकी सिफारिशें सार्वजनिक व्यय की गुणवत्ता में सुधार और राजकोषीय स्थिरता को बढ़ाने की दिशा में भी तैयार की गई हैं। पहला वित्त आयोग 1951 में गठित किया गया था और अब तक पंद्रह वित्त आयोगों का गठन किया जा चुका है। उनमें से प्रत्येक को अद्वितीय चुनौतियों का सामना करना पड़ा है।
वित्त आयोग की आवश्यकता
- केंद्र अधिकांश कर राजस्व एकत्र करता है, और कुछ करों के संग्रह के माध्यम से बड़े पैमाने पर अर्थव्यवस्था में योगदान देता है।
- स्थानीय मुद्दों और जरूरतों को करीब से जानते हुए, राज्यों की जिम्मेदारी है कि वे अपने क्षेत्रों में जनहित का ख्याल रखें।
- हालांकि, इन सभी कारणों से कभी-कभी राज्य का खर्च उनके द्वारा प्राप्त राजस्व से अधिक हो जाता है।
- इसके अलावा, व्यापक क्षेत्रीय असमानताओं के कारण, कुछ राज्य दूसरों की तुलना में पर्याप्त संसाधनों का अधिक लाभ उठाने में असमर्थ हैं। इन असंतुलनों को दूर करने के लिए, वित्त आयोग राज्यों के साथ साझा किए जाने वाले केंद्रीय धन की सीमा निर्धारित करने की सिफारिश करता है।
वित्त आयोग के कार्य दायित्व:
- भारत के राष्ट्रपति को सिफारिश करना कि संघ और राज्यों के बीच करों की शुद्ध आय को कैसे वितरित किया जाए, और राज्यों के बीच इस तरह की आय का आवंटन।
- अनुच्छेद 275 के तहत संचित निधि में से राज्यों को अनुदान/सहायता दी जानी चाहिये।
- राज्य वित्त आयोग द्वारा की गई सिफारिशों के आधार पर पंचायतों और नगर पालिकाओं को संसाधनों की आपूर्ति के लिए राज्य की संचित निधि को बढ़ाने के लिए आवश्यक कदमों की सिफारिश करना।
- देश के सुदृढ़ वित्त के हित के संदर्भ में राष्ट्रपति द्वारा दिया गया कोई अन्य विशिष्ट निर्देश।
- आयोग अपनी रिपोर्ट राष्ट्रपति को सौंपता है, जिसे राष्ट्रपति द्वारा संसद के दोनों सदनों में रखा जाता है।
- प्रस्तुत सिफारिशों के साथ एक स्पष्टीकरण ज्ञापन भी रखा जाता है, ताकि प्रत्येक सिफारिश के संबंध में की गई कार्रवाई का पता चल सके।
- वित्त आयोग द्वारा की गई सिफारिशें सलाहकार प्रकृति की होती हैं, इसे स्वीकार करना या न करना सरकार पर निर्भर करता है।
संविधान में परिकल्पित संघीय ढांचे के तहत, अधिकांश कराधान शक्तियां केंद्र के पास हैं, लेकिन अधिकांश खर्च राज्यों द्वारा किया जाता है। इस तरह के संघीय ढांचे के लिए केंद्र से संसाधनों के हस्तांतरण की आवश्यकता होती है, जो राज्यों को आयकर और अप्रत्यक्ष करों जैसे उत्पाद शुल्क और सीमा शुल्क के रूप में कर लगाता है और एकत्र करता है। इसलिए राज्य की जनसंख्या, राज्य की वित्तीय स्थिति, राज्य के वन क्षेत्र, आय असमानता और क्षेत्र के आधार पर विभिन्न राज्यों के बीच संसाधनों का उचित आवंटन आवश्यक है। इस तरह के उचित आवंटन से, वित्त आयोग राज्यों और केंद्र के बीच संघर्ष को रोक सकता है।
