प्रश्न – आप एक सरकारी विभाग में सीपीआईओ हैं। आप सीधे आरटीआई प्रश्नों का जवाब देते हैं या आवश्यक कार्रवाई के लिए संबंधित अनुभाग /मंडल में स्थानांतरित करते हैं। एक दिन, एक आरटीआई कार्यकर्ता आपसे मिलने आता है और आपसे कुछ जानकारी देने के लिए कहता है जो आरटीआई के दायरे से बाहर है। जब आप उसे इनकार करते हैं, तो वह आपको धमकी देता है कि वह आपके कार्यालय को तुच्छ आरटीआई प्रश्नों से भर देगा और आपके जीवन को दुखी कर देगा। जबकि आप उसकी धमकियों पर ध्यान नहीं देते हैं, परन्तु आप अब और सतर्क हो जाते हैं। एक हफ्ते में, अपरिहार्य आरंभ हो जाता है। प्रत्येक दिन, आपको सैकड़ों आरटीआई प्रश्न प्राप्त होने लगते हैं, जिनमें से अधिकांश तुच्छ और मनमाने होते हैं। हालांकि, आवेदकों द्वारा मांगी जा रही जानकारी से इनकार करने पर भी उन्हें निपटाने में बहुत समय लगता है। आप डरने लगते हैं कि पेंडेंसी बढ़ती रहेगी और आप आरटीआई अधिनियम में निर्धारित समय में उन्हें संबोधित नहीं कर पाएंगे। आपको एहसास होने लगता है कि आप आरटीआई आतंकवाद का शिकार हो गए हैं। इस स्थिति में, आपके पास क्या विकल्प हैं? आप किसे चुनेंगे और क्यों? अपनी प्रतिक्रिया को समर्थन करते हुए स्पष्ट कीजिए। – 19 July 2021
उत्तर –
आरटीआई अधिनियम का मुख्य उद्देश्य प्रत्येक सार्वजनिक प्राधिकरण के कार्य में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देना है तथा नागरिकों को उन सूचनाओं तक पहुँच प्रदान करने के लिए एक व्यावहारिक प्रशासन स्थापित करना है, जो सार्वजनिक प्राधिकरणों के नियंत्रण में हैं।
सम्बंधित मुद्देः
सरकारी विभाग की जवाबदेही के साथ, यह सरकारी मशीनरी को बंधक बनाने का मामला है। तुच्छ प्रश्नों के ऐसे पूल के कारण हस्तक्षेप सार्वजनिक महत्व के अन्य वास्तविक प्रश्नों के साथ अन्याय करता है।
ये संभावित विकल्प हैं जो संभव हैं,
- आरटीआई अधिनियम और डराने-धमकाने के दायरे से बाहर सूचना से संबंधित, संबंधित कार्यकर्ता की धमकी के बारे में पुलिस शिकायत।
- पेंडेंसी को कम करने हेतु विभाग के भीतर अस्थायी नियुक्त पीआईओ को बढ़े हुए अनुपातहीन मामलों का आवंटन।
- इसे पेंडेंसी बढ़ाने दें और उनसे इसकी प्रतिक्रिया का सामना करने को कहें जहां तक सीपीआईओ के रूप में मेरे द्वारा लिया गया निर्णय उचित हो सकता है।
सभी विकल्पों पर विचार करते हुए, CPIO के रूप में मेरी कार्य योजना निम्नानुसार होगी:
- मैं संबंधित कार्यकर्ता को चेतावनी दूंगा जैसे कि पुलिस की शिकायत उसके मन में डर पैदा करने के लिए डराने-धमकाने से वास्तविक शिकायत के बजाय तुच्छ प्रश्नों का अनुरोध करने से रोकता है।
- इसके साथ ही, मैं कार्यकर्ता के बढ़ते प्रश्नों से निपटने के लिए आरटीआई अधिनियम की धारा 5 का उपयोग कर कई पीआईओ नियुक्त करूँगा और इससे वास्तविक प्रश्नों के लिए समय भी पा सकता हूँ|
- यदि कार्यकर्ता तुच्छ प्रश्नों को भेजने की एक ही प्रक्रिया जारी रखता है, तो मैं आरटीआईअधिनियम की धारा 21 का उपयोग करूंगा, जो सीपीआईओ को ‘अच्छी आस्था’ में कार्रवाई करने का अधिकार देता है और इसके लिए किसी भी तरह का मुकदमा या कानूनी कार्यवाही नहीं की जा सकती है।
- हालाँकि, जानकारी प्रदान करना बंद नहीं किया जा सकता है क्योंकि आरटीआई आवेदक से पूछे जाने का कोई मकसद या कारण पूछने का कोई प्रावधान नहीं है।
- कानून को शब्द और भावना में लागू किया जाना चाहिए तथा केवल शब्द पर नहीं। जनहित स्वयं के हित से अधिक महत्वपूर्ण है। सरकार का संबंधित विभाग और मैं CPIO के रूप में ‘व्यक्तिगत प्रतिशोध’ और उत्पीड़न के उपकरण के बजाय बड़े पैमाने पर जनता की भलाई के आधार पर प्रश्नों को प्राथमिकता देने की कोशिश करूंगा।
जगदीश कुमार कोली बनाम स्कूल शिक्षा और साक्षरता विभाग वाद में उच्चतम न्यायालय ने स्पष्ट रूप से कहा कि, “दोहराने, परेशान करने वाले अनुप्रयोगों को स्वीकार नहीं किया जा सकता है।” इसे निम्नलिखित कार्रवाई के द्वारा भविष्य में रोका जा सकता है:
- आरटीआई में संशोधन से ‘ब्लैक लिस्ट’ कार्यकर्ता पर कार्रवाई करते हैं जो लगातार तुच्छ सवालों में लिप्त रहते हैंऔर दुरुपयोग के मामले में जुर्माने के कुछ प्रावधान के साथ फीस बढ़ाई जा सकती है|
- कंप्यूटर प्रोग्राम के उपयोग के साथ तुच्छ प्रश्नों की पहचान करने और महत्वपूर्ण सरकारी संसाधनों का समय और ऊर्जा बर्बाद किए बिना रेडीमेड प्रतिक्रिया भेजने के लिए प्रौद्योगिकी के उपयोग को बढ़ाने की आवश्यकता है।
- निश्चित समय अवधि में एक आवेदक द्वारा आवेदन की संख्या को प्रतिबंधित करने के लिए दूसरा विचार देने की आवश्यकता है।
सूचना के अधिकार के अनुसार और अधिवक्ता समूह के अनुमानों के अनुसार आरटीआई के केवल 0.6% आवेदन ही निंदनीय हैं, लेकिन ऐसे मामले सरकार को ऐसे संशोधन लाने के लिए बाध्य कर सकते हैं जिनमें वास्तविक उद्देश्य में बाधा डालने की क्षमता हो। आरटीआई के इस ‘सनशाइन एक्ट’ में लोगों को विश्वास तथा साहस बनाए रखने की जरूरत है। यह बड़े पैमाने पर जनता सहित प्रत्येक हितधारक की जिम्मेदारी है।
